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Durante la tarde del jueves 3 de noviembre pasado, de acuerdo con lo previsto en el informe del Secretario General (A/70/987 de 18 de julio de 2016), la Asamblea General de Naciones Unidas, en su cuadragésima reunión del septuagésimo primer período de sesiones, eligió a los 34 miembros de la Comisión de Derecho Internacional (CDI), para el período que se extenderá de 1ero de enero de 2017 al 31 de diciembre de 2021 (art. 10 de la CDI). En el Estatuto de la CDI —adoptado por la Asamblea General en resolución 174 (II) de 21 de noviembre 1947, reformado por resoluciones 485 (V) de 12 de diciembre 1950, 984 (X) de 3 de diciembre de 1955, 985 (X) de 3 de diciembre 1955 y 36/39 de 18 de noviembre 1981—los artículos 3 a 10 estipulan todo lo relacionado con la elección de sus miembros.
La lista de los candidatos nominados por los gobiernos de los Estados miembros de las Naciones Unidas de la cual se sirve la Asamblea General para elegir a los miembros de la CDI (art. 3 del Estatuto de la CDI) fue distribuida el 7 de junio de 2016 (A/71/90). Esta lista contenía todos los nominados antes del 1ero de junio de 2016 (art. 5 del Estatuto de la CDI), para un total de 49 candidatos (Koffi Kumelio A. Afande de Togo, Appreku Ebenezer de Ghana, Carlos J. Argüello Gómez de Nicaragua, Bogdan Aurescu de Rumania, Carmelo E. Borrego Pérez de Venezuela, Chester W. Brown de Australia, Yacouba Cissé de Costa de Marfil, Gélin Imanès Collot de Haití, Abdelrazeg El-Murtadi Suleiman Gouider de Libia, Concepción Escobar Hernández de España, Mathias Forteau de Francia, Patrícia Galvao Teles de Portugal, Juan Manuel Gómez-Robledo de México, Claudio Grossman Guiloff de Chile, Révérien Habarugira de Burundi, Hussein A. Hassouna de Egipto, Mahmoud Daifallah Hmoud de Jordania, Huikang Huang de China, Charles C. Jallo de Sierra Leona, Marcelo Gustavo Kohen de Argentina, Roman Anatolyevitch Kolodkin de la Federación Rusa, Ahmed Laraba de Argelia, Marja Lehto de Finlandia, Tiyanjana Maluwa de Malaui, Rahmat Mohamad de Malasia, Djamchid Momtaz de Irán, Shinya Murase de Japón, Sean David Murphy de Estados Unidos de América, Simon William M’viboudoulou del Congo, Hong Thao Nguyen de Vietnam, Georg Nolte de Alemania, Nilüfer Oral de Turquía, Hassan Ouazzani Chahdi de Marruecos, Ki Gab Park de República de Corea, Chris Maina Peter de Tanzanía, Ernest Petric de Eslovenia, Aniruddha Rajput de India, August Reinisch de Austria, Juan José Ruda Santolaria de Perú, Gilberto Vergne Saboia de Brasil, Pavel Sturma de República Checa, Dire D. Tladi de Sudáfrica, Muaz Ahmed Tungo de Sudán, Emmanuel Ugirshebujar de Ruanda, Eduardo Valencia-Ospina de Colombia, Marcelo Vázquez Bermúdez de Ecuador, S. Amos Wako de Kenia, Nugroho Wisnumurti de Indonesia, Michel Wood del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte).
Posteriormente, tres notas retirando sendas candidaturas fueron recibidas, a saber, la del venezolano Carmelo E. Borrego Pérez (A/71/90/Add.3), la del congolés Simon William M’viboudoulou (A/71/90/Add.5) y la del libio Abdelrazeg el-Murtadi Suleiman Gouider (A/71/90/Add.6). Además de la comunicación del fallecimiento del ghanés Ebenezer Appreku (A/71/90/Add.4). Dos candidaturas fueron añadidas a la lista, ambas fechadas 1ero de junio de 2016, pero recibidas después de dicha fecha límite, a saber, la del catarí Ali bin Fetais Al-Marri y la del albanés Gentian Zyberi (A/71/90/Add.1). Más controversial es la nominación del costarricense Manuel E. Ventura Robles, mediante nota verbal de 16 de junio, recibida el 17 de junio (A/71/90/Add.2), es decir, fuera de la fecha límite del 1ero de junio y que no cabía dentro de la excepción estipulada en el artículo 5 infra del Estatuto de la CDI que prevé la posibilidad de que un gobierno pueda en circunstancias excepcionales sustituir un candidato nominado antes del 1ero de junio por otro nuevo, a más tardar treinta días antes de la apertura de la Asamblea General. Nótese, no obstante, la contradicción con el documento relativo a la exposición de las cualificaciones de los candidatos respecto a la candidatura del costarricense, en que se señala esta vez, respecto a la nota de nominación, que la misma estaba fechada 1ero de junio y había sido recibida el 3 de junio de 2016 (A/71/83/Add.1).
Consecuentemente, en cumplimiento de la decisión adoptada en la vigésimo quinta reunión plenaria de la Asamblea General de Naciones Unidas de 6 de octubre de 2016, el Secretario General presentó una nueva lista consolidada de candidatos nominados por los gobiernos de los Estados Miembros de Naciones Unidas, con un total de 49 candidatos (A/71/437 de 6 de octubre 2016) (arts. 6 y 7 del Estatuto de la CDI), en la que se incluye los candidatos presentados después de la fecha límite del 1ero de junio. En la lista consolidada seguía apareciendo el candidato libio, pero el retiro de su candidatura aparece claramente en las actas que registran los resultados de las votaciones, al igual que la del sudanés y el burundés. Para un total final de 46 candidatos.
El artículo 4 del Estatuto de la CDI permite que cada Estado miembro de las Naciones Unidas pueda presentar como máximo 4 candidatos, de los cuales 2 nacionales propios y 2 nacionales de otros Estados. De todos los candidatos, únicamente tres fueron nominados por otro Estado además del de su nacionalidad, a saber, el australiano Chester W. Brown, cuya candidatura también fue apoyada por Canadá y Nueva Zelandia, el argentino Marcelo Gustavo Kohen, cuya candidatura también fue presentada por Suiza, Estado en el que trabaja y reside, la finlandesa Marja Liisa Lehto, cuya candidatura también fue hecha por Dinamarca, Islandia, Noruega y Suecia. De estos tres candidatos únicamente la finlandesa ha logrado su elección.
Entre los candidatos, 20 aspiraban a su reelección (art. 10 del Estatuto de la CDI): la española Concepción Escobar Hernández, el francés Mathias Forteau, el mexicano Juan Manuel Gómez-Robledo, el egipcio Hussein A. Hassouna, el jordano Mahmoud Daifallah Hmoud, el chino Huikang Huang, el argelino Ahmed Laraba, el japonés Shinya Murase, el estadounidense Sean David Murphy, el alemán Georg Nolte, el coreano Ki Gab Park, el tanzano Chris Maina Peter, el esloveno Ernest Petric, el brasileño Gilberto Vergne Saboia, el checo Pavel Sturma, el sudafricano Dire D. Tladi, el colombiano Eduardo Valencia-Ospina, el keniano S. Amos Wako, el indonesio Nugroho Wisnumurti y el británico Michel Wood. De los cuales únicamente 2, el francés y el indonesio no fueron reelegidos.
En una segunda ocasión 4 candidatos fueron persistentemente nominados: el nicaragüense Carlos J. Argüello Gómez, el marfileño Yacouba Cissé, el malauí Tiyanjana Maluwa y el sudanés Muaz Ahmed Tungo. Asimismo, 7 Estados nominaron un nuevo nacional, 4 a pesar de una primera nominación exitosa: la Federación rusa (previamente Kirill Gevorgian), Argentina (previamente Enrique J.A. Candioti), Costa Rica (previamente Bernard H. Niehaus), India (previamente Narinder Singh) y 3 tras una infructuosa: Perú (previamente Eduardo Ferrero Costa), Ecuador (previamente Carlos Oswaldo Salgado Espinoza), Malasia (previamente Ariffin Noor Farida).
En relación con la votación, un único artículo del Estatuto de la CDI, el artículo 9, se refiere al número de votos:
“1. Los candidatos, hasta el número máximo prescrito para cada grupo regional, que hayan obtenido mayor número de votos y, al menos, la mayoría de votos de los miembros presentes y votantes, serán declarados electos.
- En caso de que más de un nacional del mismo Estado obtenga un número de votos suficientes para ser electo, el que obtenga el número máximo de votos será declarado electo, y si tienen la misma cantidad de votos, el mayor.”
Asimismo, como todas las votaciones en sesión plenaria, se rigen por lo establecido en el Reglamento de la Asamblea General. Cada miembro de la Asamblea General tiene derecho a un voto (art. 82), las votaciones son secretas, sin presentación de candidaturas (art. 92) ni explicación de votos, antes o después de la votación (art. 88), se declararán electos aquellos candidatos que obtengan en la primera votación la mayoría simple (art. 85), actualmente 97/193. Si el número de candidatos que obtienen mayoría simple es menor que el de personas que han de ser elegidas, se efectúan votaciones adicionales para cubrir los puestos restantes, limitándose la votación a los candidatos que hayan obtenido más votos en la votación anterior, de modo que el número de candidatos no sea mayor que el doble del de cargos que queden por cubrir; no obstante, después del tercer escrutinio sin resultado decisivo, se puede votar por cualquier persona. Si tres votaciones no limitadas no dan resultado decisivo, las tres votaciones siguientes se limitan a los candidatos que hayan obtenido mayor número de votos en la tercera votación no limitada, de modo que el número de candidatos no sea mayor que el doble del de los cargos que queden por cubrir, y las tres votaciones ulteriores serán sin limitación de candidatos, y así sucesivamente hasta que se hayan cubierto los puestos (art. 94).
Los 8 puestos correspondientes a los Estados africanos fueron para: Ahmed Laraba (Argelia, 160 votos), Yacouba Cissé (Costa de Marfil, 156 votos), Dire D. Tladi (Sudáfrica, 153 votos), Chris Maina Peter (República Unida de Tanzania, 146 votos), Hussein A. Hassouna (Egipto, 143 votos), S. Amos Wako (Kenia, 140 votos), Charles C. Jalloh (Sierra Leona, 131 votos), Hassan Ouazzani Chahdi (Marruecos, 130 votos).
Los 7 puestos correspondientes a los Estados de Asia-Pacífico fueron para: Aniruddha Rajput (India, 160 votos), Shinya Murase (Japón, 148 votos), Mahmoud Dalfallah Hmoud (Jordán, 146 votos), Huikang Huang (China, 146 votos), Ki Gab Park (República de Corea, 136 votos), Ali bin Fetais Al-Marri (Qatar, 128 votos) y Hong Thao Nguyen (Vietnam, 120 votos).
Los 4 puestos correspondientes a los Estados de Europa Oriental fueron para: Ernest Petric (Eslovenia, 164 votos), Pavel Sturma (República Checa, 160 votos), Bogdan Aurescu (Rumania, 158 votos) y Roman Anatolyevitch Kolodkin (Federación rusa, 149 votos).
Los 7 puestos correspondientes a los Estados de Latinoamérica y el Caribe fueron para: Eduardo Valencia-Ospina (Colombia, 148 votos), Claudio Grossman Guiloff (Chile, 146 votos), Carlos J. Argüello Gómez (Nicaragua, 142 votos), Juan Manuel Gómez-Robledo (México, 140 votos), Gilberto Vergne Saboia (Brasil, 139 votos), Juan José Ruda Santolaria (Perú, 131 votos), Marcelo Vázquez-Bermúdez (Ecuador, 125 votos).
Los 8 puestos correspondientes a los Estados de Europa Occidental y otros Estados fueron para: Marja Lehto (Finlandia, 175 votos), Georg Nolte (Alemania, 167 votos), Patricia Galvao Teles (Portugal, 151 votos), August Reinisch (Austria, 145 votos), Sean David Murphy (Estados Unidos de América, 144 votos), Nilüfer Oral (Turquía, 144 votos), Concepción Escobar Hernández (España, 141 votos), Michael Wood (Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, 141 votos).
Finalmente se ha de notar la no elección del candidato francés, un nacional de un Estado miembro del Consejo de Seguridad. Especialmente porque Mathias Forteau ha trabajado intensamente durante los 5 últimos años en la CDI. Se ha de congratular a los candidatos de los 4 Estados en vías de desarrollo que han logrado la elección de sus candidatos, después de una derrota previa. Finalmente habrá que insistir en que no se debe aceptar los candidatos que sean presentados después de la fecha límite de 1ero de junio del año de la elección (art. 5 del Estatuto de la CDI).